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      2017初级会计职称《经济法基础》基础考点解读十二

         法的形式(★★)

        (一)种类

        我国法的主要形式包括宪法,法律,行政法规,地方性法规,自治条例和单行条例,特别行政区的法,规章(包括部门规章和地方政府规章),以及我国签订和加入的国际条约。

        【提示】我国不实行判例制度,人民法院所作的判决书、最高人民法院指导案例等不能作为法的形式。

        (二)法的制定机关与效力等级

      形式

      制定机关

      效力等级

      宪法

      全国人民代表大会

      具有最高法律效力

      法律

      全国人民代表大会及其常务委员会

      仅次于宪法

      行政法规

      国务院

      仅次于宪法和法律

      地方性法规

      有地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会

      (1)地位低于宪法、法律、行政法规,不得与它们相抵触

      (2)效力高于本级和下级地方政府规章

      规章

      部门

      规章

      国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构

      地位低于宪法、法律、行政法规,不得与它们相抵触

      部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自的权限范围内施行

      地方政府规章

      有地方立法权的地方人民政府

      (1)不得与宪法、法律和行政法规相抵触

      (2)不得与上级和同级地方性法规相抵触

        【提示】宪法>法律>行政法规>地方性法规>本级和下级地方政府规章。

        (三)法律的制定与修改

       

      制定

      修改

      效力

      基本法律

      全国人民代表大会

      (1)全国人民代表大会

      (2)在全国人民代表大会闭会期间,全国人民代表大会常务委员会也有权对其进行部分补充和修改,但不得同其基本原则相抵触

      同等效力层级

      (仅次于宪法)

      基本法律以外的法律

      (非基本法律)

      全国人民代表大会常务委员会

        (四)规章的权利义务设定权

        1.没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

        2.没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

        (五)法的冲突解决机制

        1.上位法优于下位法

        即下位法与上位法冲突时,以上位法为据,不再适用下位法。

        【解释】在法的形式中,效力等级高的称为上位法,效力等级低的称为下位法。例如,法律是上位法,行政法规是下位法。

        2.特别法优于一般法

        同一机关制定的法的形式,但特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。

        【解释】《合同法》与《民法通则》的规定不一致的,适用《合同法》的规定。

        3.新法优于旧法

        同一机关制定的法的形式,但新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。

        【解释】“营改增”的规定与“营业税”的规定不一致的,适用“营改增”的规定。

        4.新的一般规定与旧的特别规定不一致

        (1)法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常务委员会(而非全国人民代表大会)裁决。

        (2)行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。

        (3)同一机关制定的地方性法规(或者规章)新的一般规定与旧的特别规定不一致时,由制定机关裁决。

        5.同一位阶的法规定不一致(“两个小男孩打架”)

        (1)两个邻家的小男孩打架:年龄小的家长先出面

        地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

        (2)两个堂兄弟打架:爷爷说了算

        部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决。

        【例题1·判断题】

        部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决。(  )(2016年)

        【答案】√

        【例题2·单选题】对下列规范性文件所作的判断中,不正确的是(  )。(2015年)

        A.上海市人民政府发布的《上海市旅馆业管理办法》属于地方性法规

        B.国务院发布的《企业财务会计报告条例》属于行政法规

        C.西藏自治区人民代表大会发布的《西藏自治区立法条例》属于自治法规

        D.财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》属于部门规章

        【答案】A

        【解析】选项A:属于地方政府规章。

        【例题3·单选题】下列法的形式中,效力层级最低的是(  )。(2014年)

        A.法律

        B.行政法规

        C.地方性法规

        D.宪法

        【答案】C

        【解析】效力层级:宪法>法律>行政法规>地方性法规>本级和下级地方政府规章。

        【小结】

        

      2017初级会计职称《经济法基础》基础考点解读(12) 
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